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集邮者热议新《邮政法》

时间:2009/5/19 9:40:00  作者:admin  浏览量:4969

4月24日,《中国人民共和国邮政法》(修订)经全国人大常委会表决通过,将于10月1日起施行。这是我国第一次在立法层面明确提出了邮政普遍服务的制度设计,第一次制订了有关快递市场准入制度的法律规定,以法律的形式固化了邮政体制改革的成功。
代表邮政行业母法的《邮政法》(修订)的颁布,标志着我国在保障公民的通信权利、保护邮政业消费者合法利益方面取得了新突破,开创了邮政行业科学发展的新时代和行业管理依法行政的新历程。
邮政关系到千万家。新《邮政法》的出台,立即引发集邮者的热议,大家对新《邮政法》中涉及邮政服务,邮政资费,损失赔偿的条款,以及新《邮政法》对未来邮市的影响表现出了高度关注。
邮政普遍服务,是指按照国家规定的业务范围、服务标准和自费标准,为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。新《邮政法》规定,邮政企业按照国家规定承担提供优质普遍服务的义务。国务院和地方各级人民政府及有关部门应当采取措施,支持邮政企业提供优质普遍服务。这是我国第一次在立法层面明确提出了优质普遍服务的制度设计。
新《邮政法》中明确了邮政企业经营的业务范围,即邮件寄递;邮政汇兑、邮政储蓄、邮票发行,以及集邮票品制作、销售;国内报刊、图书等出版物发行;国家规定的其他业务。新《邮政法》还规定,邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递,以及邮政汇兑提供优质普遍服务。邮政企业按照国家规定办理既要通信、国家规定报刊的发行,以及义务兵平常信函、盲人读物的革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
修订后的《邮政法》在提高服务水平和服务民生方面增加了很多有益百姓的内容。其中明确规定了优质企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法、用户对起服务质量的投诉办法等条款,以接受用户的监督。
针对农村和边远地区邮政设施的建设,新《邮政法》也规定了相应的扶持条款。例如,第八条第二款规定,地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划,对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持,重点扶持农村边远地区邮政设施建设必将发挥重要的作用。
对于信件投递到户,以及信报箱等邮政设施建设的问题,集邮者期许通过新《邮政法》的颁布出台得以解决,“我们寄出的刊物,对方时常收不到。希望提高邮政普遍服务的质量和速度。”江苏集邮者曹风增反映。“设立居民区信报箱,是很有必要的。在没有信报箱的居民区,信件多是被扔在传达室或门卫那里,很容易引起信件的丢失,毁损。投递到户,信件上楼,这是许多用户反映了多年的问题,期待能尽快的到解决。”先集邮者骆延峰表示。
新《邮政法》规定,邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是,邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外。挂号信件丢失、毁损的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。
广大用邮者对于新《邮政法》中平信“丢了白丢”以及挂号信丢失“三倍邮资赔偿”的议论较为集中,理应引起有关方面的注意。
相当一部分用邮者与邮政企业形成了合同关系,而“平信‘丢了白丢’”这一条,更像是霸王条款。人们当然可以选择挂号信,可是挂号信丢了,,也只是赔偿三倍邮资,而不是赔偿寄信者因信件丢失而造成的实际损失。有邮友人物,这是不是在鼓励消费者都要用挂号信或者收费高的邮递方式呢?这是不是在鼓励邮政企业的员工不负责任呢?新《邮政法》应对邮政企业起到监督的作用,这样邮政企业才能更好地为社会服务。
也有邮友认为,新《邮政法》事一步行政管理法,而不是民法框架下的特别法。邮政服务,特别是邮政普遍服务,具有很强的公益性和非盈利性,被世界各国陈为“国脉”,我国新修订的《邮政法》就第一次在立法层面上明确了邮政普遍服务的制度,在我国部分偏远地区,邮政企业投递一封信件的成本达几十元甚至更多,但只能想用邮者收取一元左右的邮资。这意味着邮政企业承担了提供邮政普遍服务的强制义务,但无权要求收取完全对等的价格。因此邮政企业在有权获得国家补贴的同时,在法律上也获得了对客户的免责权和限额赔偿权。

      

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